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30 de abril de 2006 - 14:17

Bruselas señala que los futuros fondos deben despertar el “interés inversor” en Canarias

La Comisión Europea subraya que es necesario adoptar medidas en el Archipiélago en cuanto al transporte, tanto interior, como exterior e intermodal, y en particular en las conexiones interregionales para lograr la “continuidad territorial”; así como en el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, y en la potenciación de la innovación.

“España debe delimitar acciones específicas orientadas a hacer” que Canarias “despierte mayor interés inversor” mediante la reducción de tres problemas: los “efectos de las dificultades de acceso al Archipiélago”; la “debilidad de los factores de crecimiento endógenos”; y, por último, la “falta de efectos colaterales positivos” y de otras “economías externas”, asegura el borrador del Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR) de España para el próximo periodo de programación de los fondos estructurales y de cohesión de 2007 a 2013.

Para ello, el proyecto del MENR español, elaborado por las Direcciones Generales (DG) de Política Regional y de Empleo de la Comisión Europea, indica que se deben adoptar una serie de “medidas esenciales”.

La primera medida que plantea Bruselas se refiere al transporte, donde considera necesario establecer “actuaciones más intensas en lo que atañe a la facilidad de acceso al transporte interior y exterior y al transporte intermodal (aéreo-viario-marítimo), principalmente en relación con las conexiones interregionales” con el objetivo de “lograr la continuidad territorial”.

Asimismo, el proyecto del Marco Estratégico de Referencia español realizado por los servicios del Ejecutivo comunitario indica que “debe prestarse especial atención al transporte de mercancías (compensando los costes adicionales) y, más específicamente, al sistema de transporte regional” mediante el impulso de la “intermodalidad”, la reducción del “coste del transporte de mercancías” y la realización de las “infraestructuras necesarias”.

En segundo lugar, los servicios de la Comisión Europea consideran que, en el marco de la próxima agenda de los fondos estructurales y de cohesión, en Canarias deben ponerse en marcha medidas para mejorar el “acceso a los servicios” de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en cuanto a los “costes de funcionamiento y a las infraestructuras”.

Por último, el borrador del MENR de España, señala que en el Archipiélago es necesario potenciar la “demanda empresarial de innovación” mediante “agrupaciones de empresas y plataformas tecnológicas, y reduciendo los costes adicionales de las actividades” de Investigación y Desarrollo Tecnológico e Innovación (I+DT+i).

Asimismo, este documento recuerda que el Archipiélago “forma parte de las regiones ultraperiféricas” (RUP) de la Unión, definidas en el “artículo 299, apartado 2, del Tratado”. Debido a lo cual, el Consejo Europeo, que tuvo lugar en diciembre de 2005 en Bruselas, acordó “elevar la contribución financiera destinada” a Canarias, que se encontrará en la nueva agenda en el proceso de inclusión (phasing in) al objetivo competitividad y empleo, en “100 millones de euros para el periodo 2007-2013, y asignar una dotación específica de 35 euros per cápita anuales en compensación por los costes adicionales de la actividad económica” en el Archipiélago.

Estas ayudas pueden ascender a, al menos, 536 millones de euros y son suplementarias a las que las Islas percibirán bajo el nuevo objetivo en el que son elegibles. Esta financiación específica y adicional se ha conservado en el acuerdo interinstitucional sobre las perspectivas financieras de la Unión Europea (UE) de 2007 a 2013 cerrado entre la Eurocámara, la Comisión y el Consejo el pasado día 5 de abril.

No obstante, este borrador de trabajo sobre los ‘objetivos estratégicos y ámbitos fundamentales en relación con España en el periodo de programación de 2007-2013’ no ofrece aún las cifras de las ayudas que percibirá cada región en esta nueva agenda de los fondos estructurales y de cohesión.

Al respecto, fuentes de la Comisión Europea indicaron a ACN Press que los “cálculos se están haciendo y terminando” por lo que no se transmitirán las “cifras definitivas hasta mayo o junio”.

Oportunidad para aumentar la competitividad

Para la Comisión Europea en el nuevo periodo de programación 2007-2013, “España debe realizar modificaciones de gran calado en su estrategia de desarrollo regional” abandonando, de forma gradual, la “financiación de infraestructuras físicas y las ayudas directas a las empresas” a favor del “afianzamiento de los factores de desarrollo vinculados a los objetivos de Lisboa”, particularmente, a través de la “innovación, la integración de las tecnologías de la información y la comunicación, y el desarrollo de capital humano”.

El documento del Ejecutivo comunitario considera que la nueva agenda de los fondos son una “oportunidad única para las regiones españolas”. Tanto para las que se encontrarán en el objetivo convergencia, para que puedan preparar su transición hacia una política de fomento de la innovación al mismo tiempo que colman las lagunas que aún padecen en ámbitos como el transporte y el medio ambiente; como para las regiones –entre ellas Canarias- del objetivo competitividad y empleo para que “concentren sus esfuerzos en mejorar la productividad”, sobre todo en cuanto a las Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes), en “crear puestos de trabajo estables y de calidad” y la “inversión en los factores humanos”.

Por ello, el proyecto de MENR de los servicios comunitarios plantea una serie de prioridades estratégicas para España –en el marco de las cuales también se definen unos objetivos- de cara a la nueva agenda de programación.

Entre estas prioridades son: la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación; la sociedad de la información; favorecer el acceso al mercado de trabajo y la permanencia en el empleo; la mejora de la capacidad de los trabajadores y las empresas; la potenciación del capital humano mediante la educación y la formación; el transporte sostenible; las energías renovables, la eficiencia energética y las Redes Transeuropeas de Energía (RTE-E); el medio ambiente y el desarrollo sostenible; y, el desarrollo urbano sostenible. El último punto estratégico lo conforman las Islas Canarias y Ceuta y Melilla.

Un documento para negociar

Este documento de los servicios comunitarios tiene como finalidad “exponer un conjunto de aspectos fundamentales y de criterios de inversión en relación con cada uno de los objetivos estratégicos específicos que deben integrar el MENR de España”.

Además, se trata de un “estudio previo, con vistas a las negociaciones, de cada uno de los temas concretos que vayan a proponer las autoridades nacionales y regionales” para conseguir cerrar un acuerdo en cuanto a los “objetivos estratégicos”, las “intervenciones prioritarias”, la globalidad del Marco Estratégico Nacional de Referencia español, la “arquitectura de los programas operativos” (PO) y los “sistemas de instrumentación y gestión de políticas”, tanto en lo que respecta al “objetivo de convergencia” (actual ‘objetivo 1’) como al de “competitividad y empleo” (‘objetivo 2’) en cuya ‘entrada progresiva’ (phasing in) se encuentra Canarias.

Calendario para aprobar los próximos fondos

En este sentido, según el “posible calendario” estimado por Bruselas, las negociaciones del MENR con los servicios comunitarios comenzarán el próximo mes y si es necesario se continuarán en junio y julio. Durante estos dos últimos meses España debería elaborar, además, los proyectos de los programas operativos que se negociarán a partir de septiembre entre Bruselas, las autoridades nacionales y las regionales.

Posteriormente, se presentará oficialmente las propuestas del MENR español y los PO de las regiones con el objetivo de que la Comisión Europea conceda en diciembre de este año o en enero de 2007 su “aprobación formal” a la “lista, los cuadros” y los programas operativos del Marco Estratégico de Referencia español.

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