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08 de noviembre de 2007

Empleo para inmigrantes, ¿o no?

Por Augusto Hidalgo

Cuando en Canarias se acaba de celebrar la Conferencia Europea sobre “El papel de las regiones y ciudades en la gestión de los flujos migratorios”, organizado por el Comité de las Regiones de la UE en colaboración con el Gobierno de Canarias, a uno no puede por más que venirle a la mente los argumentos esgrimidos por el Consejero de Empleo del Gobierno canario que, coincidente con el discurso de su Presidente, el señor Rivero, plantea un Plan de Empleo para el Archipiélago que cuente como punto estrella la restricción del acceso a éste, el empleo, por aquellos que no demuestren ser “residentes canarios” o “canarios a secas”, que no sé cual va a ser el recurso lingüistico-legal que se empleará para darle forma a la cosa. Con sinceridad lo planteo, me parece de órdago ver como don Paulino Rivero abre una Conferencia Europea, se sienta frente a invitados procedentes de Mauritania, Senegal o Mali y enfoca un discurso que obvie todo lo que le “molesta” a Canarias la presencia de trescientos menores inmigrantes o, como les digo, les explica como complicarles el acceso al trabajo a los procedentes “de fuera”.

Pero permítanme que ahonde en la cuestión del empleo. Ya sé que en esta Conferencia no estaba previsto que hablara el Consejero del ramo. Y de sobra conozco las salidas diplomática para dar un barniz solidario a los discursos de apertura en estas ocasiones. Entre otras cosas, porque se suele tener sentado a nuestro lado a responsables de la UE que, seguro, tienen un sentimiento más integrador que nuestro Presidente. Sin embargo, a mi no me deja de preocupar la cuestión del empleo. Es decir, el Gobierno canario apuesta claramente por un plan de empleo para “los de aquí”.

Habrá que recordar que Canarias, desde mediados de los noventa lleva percibiendo ingentes recursos procedentes de Europa, con el objeto de solucionar el problema crónico del desempleo de las islas. Que los llamados Planes Integrales de Empleo de Canarias (PIEC), del que ahora nos encontramos inmersos en saber en qué se va a concretar el tercero de estos planes, han transferido ingentes cantidades de recursos destinados a, se supone, solucionar esta lacra. Que, para que nos hagamos una idea, la financiación de las medidas del Plan Estratégico de Empleo de Canarias en el que se enmarcaba el PIEC entre los años 2002 y 2006, supuso una inversión de más de 1.339 millones de euros. Inversión, cuyo resultado práctico aun estamos por ver. Lo cierto, es que solo las comunidades de Extremadura, Galicia y Castilla-La Mancha, junto con la ciudad de Jaén, han disfrutado de planes específicos de empleo y, ni de lejos, se han acercado a las cantidades aportadas año a año a las arcas canarias en la última década. Y, sin embargo, seguimos siendo la comunidad, junto a Extremadura y Andalucía con mayor tasa de paro del Estado.

¿El balance puede ser positivo? En parte no lo sabemos, dado que el análisis pormenorizado de las acciones acometidas con estos dineros no se ha realizado. De hecho, la gestión de los recursos en su primer aluvión está sometido a la supervisión de los juzgados (véase caso Icfem). Es cierto que los datos de desempleo en las última década han disminuido de forma sustancial, pero también es cierto que este fenómeno se ha producido a la par que entrábamos en una clara fase expansiva en lo económico, que se tomaban medias de concertación en las relaciones laborales (especialmente en los últimos cuatro años) y, esto es lo curioso, nos convertíamos en un foco de atracción de mano de obra inmigrante, como el resto del Estado. Es decir, la aportación de mano de obra extranjera ha sido uno de los elementos definitivos, en la fase de expansión, para la creación de más puestos de trabajo, al tiempo que aumenta la población activa y, por ende, las cotizaciones a la Seguridad Social. Otra cosa han sido las incapacidades locales para aportar estabilidad y seguridad en el empleo y no aprovechar los nuevos marcos normativos, producto de la Concertación Social en Canarias.

Por contra, el discurso de fondo, el hilo argumental de las políticas activas de empleo puestas sobre la mesa de los agentes sociales por el Gobierno en Canarias pretenden pasar por culpabilizar al inmigrante de los problemas estructurales del empleo local. Y para visualizarlo pretenden poner en práctica medidas de muy difícil encaje normativo, para ponérselo aun más difícil a los que vienen de fuera para encontrar trabajo. Yo creo que se equivocan.

Se equivocan porque el discurso es tramposo. Esgrimen los datos de ocupación de la población inmigrante con residencia legal para argumentar el elemento diferenciador con los “canarios”. Cuando saben, o deberían saber, que la tasa de ocupación de este colectivo es normal que sea especialmente elevada dada la relación entre permiso de trabajo y residencia legal. Si no trabajas, no resides, en muchos casos.

Se equivocan, en segundo lugar, porque pierden la perspectiva del elemento dinamizador que supone la mano de obra inmigrante. En Europa ya lo han entendido “por arriba”, con la iniciativa de la “Tarjeta Azul”, equiparable a la Tarjeta Verde norteamericana, que pretende captar la mano de obra muy cualificada (esto tiene un elemento positivo para la transmisión de conocimientos al país emisor, pero provoca la “fuga de cerebros” de los países en desarrollo). Lo que importa ahora es ver la potencialidad de la circulación de mano de obra poco cualificada. El Premio Nobel de Economía Joseph E. Stiglitz plantea el fomento de estos flujos migratorios en base a estudios como el de Winters (2000), en el que comenta que la incorporación de 50 millones de trabajadores de países en desarrollo a trabajar en países desarrollados aportaban al bienestar social 300.000 millones de dólares. La clave está en la potencialidad de exportar formación para el empleo a estos países en desarrollo, que case las necesidades de crecimiento de estos países y de los países desarrollados fronterizos, como es el nuestro, con las carencias del mercado para, auspiciadas por el apoyo de recursos públicos, corregir las carencias estructurales. Canarias debe ver en esos 30.000 africanos que pretenden cruzar el charco, más que un problema (que lo es), una oportunidad para redirigir parte de los recursos que llegarán de Europa hasta el 2013 hacia la generación de valor añadido al otro lado de la frontera, también en forma de recursos humanos y, al tiempo, garanticemos, mediante la inversión en formación para el empleo, el desarrollo futuro de estos pueblos. Ya anticipo que, en el ámbito de las responsabilidades que ocupo, invertiremos recursos en esta tarea.

Y, por último, creo que el Gobierno de Canarias se equivoca, cuando traslada a la opinión pública un discurso basado en la mentira o, al menos, en las verdades a medias. Que pretende dar la impresión de que los inmigrantes perjudican las posibilidades de empleo de los “nativos”. Que la inmigración es un problema y no una ventaja, como creo que es y, además, sirve ésta de chivo expiatorio de los problemas comunes de Canarias. Aunque no les funcionó en las pasadas elecciones (ahí están los resultados), necesitan un discurso que redireccione las inquinas de la población hacia un culpable anónimo: los inmigrantes. En definitiva, una bomba de relojería intercultural. No sé, será por eso que en la Conferencia Europea había un representante de Malta (desgraciada protagonista, el Gobierno de la Isla, de algunos lamentables episodios con inmigrantes). A lo mejor Paulino esperaban alguna coincidencia argumental con algún nuevo miembro de la UE.

Comentarios enviados

No frivolicemos, por favor

jrodriguez: Estimado Sr. Hidalgo:

En su discurso se le olvidan algunos datos que mejorarían sus verdades a medias. Y le recuerdo que son datos del Gobierno de España, no del Gobierno de Caanarias. Así tenemos que:

1. Entre 1995 y 2007 el número deempleos en Canarias creción un 111%, mientras que en España lo hizo un 64%. Es decir, en Canarias se han creado, de media, casi el doble de puestos de trabajos que en el conjunto de España. Para eso han servido las políticas de empleo en Canarias.

2. Hasta 2005, y durante muchos años, la tasa de paro en Canarias estaba muy próxima a la de España, y es a partir de ese año cuando empieza a ser dos puntos superior.

3. Según datos de la Encuesta de Población Activa del Gobierno de España, entre junio de 2005 y junio de 2007 se crearon en Canarias 104.000 empleos nuevos, por lo que seguimos con una crecimiento del empleo en torno a los 50.000 al año. Sin embargo, de esos 104.000 nuevos empleos, insisto, según la EPA, 53.000 fueron ocupados por extranjeros, de los cuales 51.500 no estaban registrados en el paro en Canarias. Saque sus propias conclusiones.

Por otra parte, en los presupuestos de 2008, el Gobierno de Canarias ha incluido casi un millón de euros (0,9) para cooperación transnacional en materia de empleo, que consistirá en dar formación a trabajadores, principalmente de Africa, para que vengan a trabajar legalmente a Canarias. Además, se incluyen partidas para integrar sociolaboralmente a las personas migrantes. ¿Qué hace el Gobierno de España en esta materia?

Por favor, no intente insunar que el Gobierno de Canarias trata mal a los ´de afuera' como usted los llama. Eso es pura demagogia, el Gobierna de Canarias se preocupa por la población inmigrante en muchos aspectos (estamos acogiendo a más de 1.100 menores porque el Gobierno de España no cumple con sus obligaciones), pero tambien nos preocupamos, y nos ocupamos, por el bienestar de las personas que residen en Canarias, lo que parece molestarle a usted y a su grupo político PSOE-NC.

Saludos,

Jorge Rodríguez Díaz

Expulsiones

Diego León: Amigo Augusto:

Permíteme recordar algunas cosas, por si pueden servir de algo:

1.- En España se han expulsado sólo en lo que va de año, a más de 15.000 inmigrantes a países del continente africano.

2.- La expulsión es una sanción de enorme gravedad para la persona que la sufre. Se le devuelve a su país con las manos vacías y como si de un delincuente se tratase. Y ello se hace a través de una simple decisión administrativa en la que ni siquiera intervienen los jueces. Así está la normativa reguladora de la cuestión. Y sabemos quien hace estas normas y quien puede cambiarlas y no lo hace. Por el contrario, se alardea y presume de la “eficacia” que demuestra este siniestro número de expulsiones.

3.- La base de los flujos migratorios, es el expolio de los mejores recursos humanos con que cuentan los países inmersos en la pobreza extrema, ahondando aún más en sus dificultades para salir de su actual situación. Constituye una expresión del más cruel de los cinismos, el defender la inmigración en base a afirmar que “contribuye a nuestro bienestar”.

4.- Las políticas activas de empleo van dirigidas en exclusiva a los desempleados. En Canarias los desempleados extranjeros son 12.000. El total de parados aquí ahora son 140.000. ¿Es una perversión el primar el acceso a los nuevos empleos que se creen, de los desempleados que aquí hoy residen, cualquiera que sea el lugar donde hayan nacido?. ¿Sería justo condenar a los gobiernos mauritano o senegalés, si adoptaran medidas en sus países para incentivar el empleo de sus residentes, en los nuevos puestos de trabajo que se vayan creando en sus respectivas economías?

5.- Esta medida, aunque se pretende estigmatizar de lo contrario, es profundamente progresista. Lo reaccionario es seguir permitiendo que el nuevo empleo en Canarias sea ocupado por seres humanos que se ven en la necesidad de aceptar condiciones en cuanto a retribuciones, horarios de trabajo, seguridad e higiene, etc, que los de aquí ya no podemos aceptar. Ya es hora de poner fin al cuento de que los que aquí residimos no accedemos al empleo por falta de cualificación. Que se analicen los nuevos empleos que se ocupan y la formación de la gente de aquí y se acabará con el tópico.

Una saludo fraternal, de verdad.

Nota. Por cierto, te informo que me has hecho perder una apuesta. Te cuento: Le porfié a un amigo común que tras las declaraciones de tu alcalde, Saavedra, criticando la ley de Memoria Histórica, seguro que te rebelarías. Mi gozo en un pozo. Perdí. ¿O todavía puedo ganar?. Un abrazo.

Reconozco que esta nota es para picarte un poco…